La mobilité des travailleurs en Europe
Dans le droit fil de la conférence sur la Flexicurité qui s’est tenue à Lisbonne les 13 et 14 septembre 2007, cette conférence sur la mobilité des travailleurs en Europe, organisée par la présidence française du Conseil de l’Union européenne et la Commission européenne, présentera les différentes facettes de la mobilité professionnelle et tentera de définir des pistes de travail communes aux Etat membres de l’Union européenne dans ce domaine.
Comme le souligne l’article paru dans le Continenatal News, la mobilité des travailleurs en Europe, en tant qu’instrument au service de l’emploi et de la compétitivité européenne, est aujourd’hui au cœur des préoccupations des États membres. Le plan d’action européen pour la mobilité de l’emploi (2007-2010) et le nouveau cycle de la stratégie de Lisbonne (2008-2010), qui vise à faire de l’Union européenne l’économie la plus compétitive au monde et de parvenir au plein emploi avant 2010, mettent d’ailleurs cet enjeu au centre de leurs priorités. Ils comprennent de nombreuses dispositions visant à faciliter et à encadrer la mobilité des travailleurs, en apportant plus de garanties à la fois aux employeurs et aux salariés.
La mise en œuvre des principes communs de flexicurité, adoptés par le Conseil européen le 5 décembre 2007, s’inscrit aussi dans cette volonté, tout comme la mission sur la flexicurité, co-présidée par Vladimir Spidla, Commissaire européen chargé de l’emploi, des affaires sociales et de l’égalité des chances et Gérard Larcher, Sénateur français des Yvelines, ancien ministre, qui poursuit actuellement ses travaux.
Cette conférence sur la mobilité des travailleurs essaiera d’aller plus loin en définissant des premières pistes de travail communes. Elle rassemblera environ 200 participants issus de tous horizons (institutionnels, partenaires sociaux, entreprises, chercheurs…) et permettra de présenter les différentes facettes de la mobilité et d’aborder, de la façon la plus pragmatique possible, à travers des exemples concrets, les enjeux que soulève leur mise en œuvre pratique dans les États membres. Seront notamment évoquées les questions de l’accès à l’information, du management de la mobilité, ou encore de l’aménagement des transitions professionnelles.
Ces pistes communes permettront d’envisager au niveau européen les moyens de sécuriser les phases de transition pour les travailleurs entre deux postes, entre deux statuts, entre deux métiers et entre deux pays. Ces pistes pourront ensuite être approfondies dans le cadre de la présidence tchèque et des travaux sur la mobilité professionnelle qu’elle a d’ores et déjà inscrits dans son programme.
Les leaders européens on lancé, lors du premier jour de leur session, le nouveau cycle de la stratégie de Lisbonne. Entérinant les lignes directrices intégrées pour la croissance et l’emploi, le Conseil européen a également adopté les recommandations spécifiques adressées aux États membres. Il a, en outre, invité la Commission européenne, le Parlement européen et le Conseil de l’UE à œuvrer au plus tôt à la concrétisation des dix priorités du nouveau programme communautaire de Lisbonne.
«La stratégie de Lisbonne est une stratégie pour la croissance et pour l’emploi à dimension européenne. La croissance économique et les emplois de haute qualité représentent une garantie de progrès et de cohésion sociale. Le nouveau cycle de la stratégie de Lisbonne établit un meilleur équilibre entre, d’une part, la prise en compte de l’homme et de l’environnement et, de l’autre, les efforts pour établir une économie de marché compétitive et fondée sur la connaissance. Ainsi, les nouvelles priorités de cette stratégie intègrent davantage les dimensions humaines et sociales, s’efforcent de répondre au changement climatique, et modernisent la conception de l’innovation et de la créativité,» a souligné la présidence slovène.
Nouvelle réponse des États membres aux lignes directrices: les plans d’action
Malgré le bon fonctionnement de la stratégie de Lisbonne, l’incertitude grandissante au sein de l’économie mondiale nous oblige à poursuivre les réformes avec détermination. La mise en œuvre de ces dernières est donc placée au cœur du nouveau cycle de la stratégie, nécessitant l’amélioration du contrôle et de l’appropriation des réformes de Lisbonne.
Le Conseil européen a réaffirmé les quatre domaines prioritaires suivants de la stratégie de Lisbonne: (1) un plus grand souci pour l’homme, (2) et l’environnement, (3) le renforcement de la compétitivité économique et (4) de la connaissance et de l’innovation.
Le plus grand souci pour l‘hommes mis au premier plan
Le Conseil européen appelle à adopter un nouvel agenda social apte à répondre aux défis sociaux, à ceux liés aux changements démographiques, à la situation des jeunes, à l’éducation, aux migrations et au dialogue interculturel. Il a également insisté sur la nécessité de mettre en œuvre les principes de flexicurité au niveau national, ainsi que d’élaborer des feuilles de route précises qui concrétiseront ces principes dans le cadre des programmes de développement nationaux pour 2008.
En outre, le Conseil européen a annoncé qu’il mènerait un examen des connaissances et des compétences jusqu’à fin 2020, ce qui permettra d’identifier les besoins de l’UE pour la prochaine période. De plus, il a reconnu l’importance de réduire l’illettrisme chez les jeunes et le taux d’abandon scolaire.
Libre circulation de la connaissance et créativité : les thèmes clés
Selon la présidence slovène de l’UE, nous relèverons les futurs défis de la mondialisation en puisant tant dans la créativité de nos propres citoyens que dans la richesse de notre patrimoine culturel. À cette fin, il sera essentiel d’accroître les investissements dans la recherche, dans le développement et dans l’éducation, tout en sachant retenir les jeunes talents en Europe.
Le Conseil européen se dit d’ailleurs favorable à la mise en place de la «cinquième liberté» ? la libre circulation de la connaissance ? qui introduit des mesures visant à améliorer la mobilité des chercheurs, des étudiants et des universitaires. Selon le Conseil européen, il y a manifestement lieu de renforcer également l’infrastructure de l’e-science et d’augmenter le taux de connexion rapide à Internet de manière à assurer d’ici fin 2010 l’accès à cet instrument à tous les établissements scolaires. De plus, il sera important de formuler une stratégie élargie d’innovation et de consolider le marché européen du capital-risque, celui-ci visant à financer les petites et moyennes entreprises novatrices.
Importance des petites entreprises et du marché unique pour la compétitivité
Le Conseil européen reconnait également l’importance de soutenir les petites et moyennes entreprises, en particulier les PME novatrices, notamment à travers des aides en phase de croissance et différentes formes de financement. Dans ce contexte, il faut poursuivre le processus de réduction des charges administratives. Ensuite, le Conseil européen a réitéré son appel à la mise en œuvre dans les meilleurs délais de la directive sur les services.
Il a également insisté sur le suivi annuel de la concrétisation du marché unique, ce dernier étant toujours l’une des conditions primordiales pour assurer la compétitivité de l’UE dans le contexte de la mondialisation. Le Conseil a également présenté les futures orientations de la stratégie de Lisbonne dans ses dimensions extérieures; il a salué l’intention d’examiner annuellement l’accès aux marchés étrangers et d’identifier les pays et les marchés restrictifs.
Par ailleurs, le Conseil européen a adopté des conclusions relatives à différents domaines prioritaires, tout en soulignant la nécessité de poursuivre la méthodologie de l’évaluation et de la mise en œuvre des réformes. Il s’est également exprimé sur les cohésions économique, territoriale et sociale, ainsi que sur l’importance de la stabilité macroéconomique dans le cadre du pacte de stabilité et de croissance.
Enfin, le Conseil européen a invité la Commission européenne et les coordinateurs de Lisbonne à entamer au plus tôt le débat sur le nouveau cadre de la stratégie pour l’après-2010, les réformes étant également nécessaires au-delà de cette période. (UE 2008)
Source : http://www.continentalnews.fr/actualite/societe,150/la-mobilite-des-travailleurs-en-europe,2749.html
Pour savoir plus sur l’emploi à l’étranger : http://www.didaxis.fr/portage_salarial.php
